推進(jìn)“四個(gè)全面” 建設(shè)法治贛州

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階。”“四個(gè)全面”的提出，使當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻方向更加清晰，內(nèi)在邏輯更加嚴(yán)密，標(biāo)志著新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政總體框架更加完整、更加成熟。當(dāng)前，贛州正處在全面建成小康、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨、全面加快振興發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們要深刻理解、準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書(shū)記提出的“四個(gè)全面”的大邏輯，深入探討、不斷探索法治贛州建設(shè)的新規(guī)律，以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神為指引，扎實(shí)推進(jìn)《中共贛州市委關(guān)于全面推進(jìn)法治贛州建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，全面建設(shè)法治贛州。

全面建設(shè)法治贛州是贛州與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)的內(nèi)在要求。確保與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)是實(shí)現(xiàn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的首要目標(biāo)。黨的十八大報(bào)告提出了“確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)”的時(shí)間表，當(dāng)前贛州正開(kāi)啟“五年決戰(zhàn)同步小康”的新征程?？梢哉f(shuō)，全面建成小康社會(huì)是我們的核心任務(wù)，我們現(xiàn)階段的所有工作都要圍繞全面建成小康社會(huì)這個(gè)目標(biāo)來(lái)謀劃、來(lái)部署、來(lái)落實(shí)。全面建成小康社會(huì)，既包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明全面發(fā)展的小康社會(huì)，也包括法律體系更加完備、法治實(shí)施更加高效、法治保障更加有力等要求的法治小康。所以，全面推進(jìn)依法治國(guó)是全面建成小康社會(huì)的題中應(yīng)有之義，全面建成小康社會(huì)對(duì)依法治國(guó)提出了更高要求。全面推進(jìn)法治建設(shè)，既是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容和內(nèi)在目標(biāo)，又是全面建成小康社會(huì)的制度動(dòng)力和可靠保障。確保與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)，要求我們必須把法治建設(shè)放在更加突出、更加重要的全局性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性地位。法治在全面建成小康社會(huì)中的意義，可以從多個(gè)角度、多個(gè)層面作觀(guān)察。從國(guó)家和社會(huì)治理的層面看，法律是治國(guó)之重器，法治是治國(guó)理政的基本方式，是國(guó)家治理體系和治理能力建設(shè)的重要依托。治理一個(gè)國(guó)家如此，治理一座城市亦然。建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州，推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化，法治是最根本的要求和最直接的體現(xiàn)?？梢哉f(shuō)，實(shí)現(xiàn)城市治理現(xiàn)代化離不開(kāi)全面推進(jìn)依法治市。因此，確保與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)，必須在全面推進(jìn)依法治市上作出總體部署，切實(shí)采取措施、邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

全面建設(shè)法治贛州是全面推進(jìn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展各項(xiàng)重大改革的現(xiàn)實(shí)需要。改革與法治的關(guān)系是全面建成小康社會(huì)的一個(gè)重大命題。黨的十八大提出全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，并作出全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略部署；黨的十八屆三中全會(huì)確立了全面深化改革的總目標(biāo)，并將全面深化改革作為全面建成小康社會(huì)的強(qiáng)大動(dòng)力；黨的十八屆四中全會(huì)確立了全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)，并將全面依法治國(guó)作為全面建成小康社會(huì)的可靠保障。全面深化改革、全面依法治國(guó)如鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之雙輪，推動(dòng)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。如何處理好“兩翼”、兩輪的關(guān)系？習(xí)近平總書(shū)記提出的凡屬重大改革都要于法有據(jù)，是正確處理改革與法治關(guān)系的基本原則。當(dāng)前，推進(jìn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的各項(xiàng)改革措施正進(jìn)入密集實(shí)施階段，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有。要圍繞解決突出問(wèn)題，把立竿見(jiàn)影的措施與可持續(xù)性的制度安排結(jié)合起來(lái)，著力突破一批牽一發(fā)而動(dòng)全身的重大改革事項(xiàng)，加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力。要以簡(jiǎn)政放權(quán)為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變政府職能，積極探索“權(quán)力清單”“負(fù)面清單”“責(zé)任清單”的政府管理模式，促進(jìn)市場(chǎng)活力充分迸發(fā)；要讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，加大市場(chǎng)化改革，使各種要素在合理充分流動(dòng)中提高配置效率，迸發(fā)生機(jī)活力；要進(jìn)一步深化和拓展農(nóng)村改革，增創(chuàng)振興發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。這些牽一發(fā)而動(dòng)全身的重大改革，都需要在法治的引領(lǐng)下推進(jìn)，在法治的框架內(nèi)規(guī)范，在法治的軌道上運(yùn)行。所以，廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要帶頭遵守法律、帶頭依法辦事，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，而且要按照法律法規(guī)，以更高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，推動(dòng)全社會(huì)形成良好法治環(huán)境。

全面建設(shè)法治贛州是全面從嚴(yán)治黨的必然選擇。習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問(wèn)題。全面推進(jìn)依法治國(guó)這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅(jiān)強(qiáng)有力?！比娼ㄔO(shè)法治贛州，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于全過(guò)程，始終保持正確的政治方向。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首要的是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。黨的十八大以來(lái)，黨要管黨、從嚴(yán)治黨成為新常態(tài)。在依法治國(guó)中如何從嚴(yán)管黨治黨？從嚴(yán)管黨治黨關(guān)鍵是要依規(guī)管黨治黨。國(guó)有國(guó)法，黨有黨規(guī)。依法治國(guó)、依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。鄧小平同志指出：“沒(méi)有黨規(guī)黨紀(jì)，國(guó)法就很難保障?！币酪?guī)管黨治黨是依法治國(guó)的重要前提和政治保障。依規(guī)管黨治黨，要切實(shí)增強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)。黨規(guī)黨紀(jì)是黨的重要法寶，是管黨治黨之重器，是我們黨的一大政治優(yōu)勢(shì)。在法治贛州建設(shè)中，一定要充分發(fā)揮這一政治優(yōu)勢(shì)，把管黨治黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。全體黨員干部一定要認(rèn)識(shí)到，黨的紀(jì)律不是空洞的口號(hào)，而是具體的硬杠杠。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，說(shuō)一千道一萬(wàn)，歸根到底就是照著規(guī)矩好好干。要把守紀(jì)律的要求體現(xiàn)到抓落實(shí)上，以工作落實(shí)得好不好，來(lái)檢驗(yàn)紀(jì)律執(zhí)行得嚴(yán)不嚴(yán)。依規(guī)管黨治黨，要牢固樹(shù)立黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律的理念。習(xí)近平總書(shū)記指出：“在我們國(guó)家，法律是對(duì)全體公民的要求，黨內(nèi)法規(guī)制度是對(duì)全體黨員的要求，而且很多地方比法律的要求更嚴(yán)格。我們黨是先鋒隊(duì)，對(duì)黨員的要求應(yīng)該更嚴(yán)。”我們共產(chǎn)黨人，都是面對(duì)黨旗宣過(guò)誓、是有組織的人。所以，成為共產(chǎn)黨人，就意味著要主動(dòng)放棄一部分普通公民享有的權(quán)利和自由，就必須多盡一份義務(wù)，就要在政治上講忠誠(chéng)、組織上講服從、行動(dòng)上講紀(jì)律。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級(jí)干部放棄的要更多，責(zé)任和擔(dān)當(dāng)要更大。如果執(zhí)政黨連自己的黨規(guī)黨紀(jì)都守不住、執(zhí)行不下去，依法治國(guó)、依法執(zhí)政就是一句空話(huà)。黨員違反黨紀(jì)就必須受到紀(jì)律審查，接受組織處理，切實(shí)做到以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求黨員、嚴(yán)的措施管住干部。依規(guī)管黨治黨，還要從嚴(yán)落實(shí)黨建責(zé)任，把抓好黨建作為最大的政績(jī)。

全面建設(shè)法治贛州是全面加快振興發(fā)展的可靠保障。振興發(fā)展是贛州最大的戰(zhàn)略，《若干意見(jiàn)》是贛州最大的優(yōu)勢(shì)；法治是改革的“壓艙石”，是發(fā)展的“定心丸”。我們要堅(jiān)定不移地扭住戰(zhàn)略主線(xiàn)，發(fā)揮最大優(yōu)勢(shì)，在全面推進(jìn)依法治國(guó)的新常態(tài)下找準(zhǔn)振興發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，積極探索具有贛州特色的法治新路，為全市加快振興發(fā)展提供法治保障。當(dāng)前贛州正處在全面深化改革、加快振興發(fā)展的攻堅(jiān)期，迫切需要法治的精神、法治的思維、法治的方式和法治的力量。加快依法治市是時(shí)代賦予贛州的使命，也是贛州加快振興發(fā)展的重要保障。要緊緊抓住依法行政這個(gè)法治建設(shè)的核心，加快法治政府建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里；要緊緊抓住公平正義這個(gè)法治建設(shè)的價(jià)值追求，著力提高司法公信力，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義；要緊緊抓住社會(huì)誠(chéng)信這個(gè)法治建設(shè)的重要基礎(chǔ)，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)實(shí)守信，讓失信者寸步難行；要增強(qiáng)全民法治觀(guān)念，在全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)，形成學(xué)法尊法守法用法的社會(huì)氛圍，形成自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的法治環(huán)境。當(dāng)前尤其要堅(jiān)持“法治”“德治”兩手抓，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)，將法治精髓融入點(diǎn)滴生活，讓法治與德治相得益彰。